Комиссия по развитию машиностроительного комплекса рассмотрела проблемы НИОКР

Первое заседание Комиссии по развитию машиностроительного комплекса для обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции Союза машиностроителей России состоялось в АО «Концерн ВКО «Алмаз– Антей» 30 ноября 2018 года. На заседании, помимо организационных вопросов, участники обсудили одну из наиболее актуальных тем развития отрасли –  проблемы в области проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ  (НИОКР). От успешного развития данного направления напрямую зависит повышение конкурентоспособности продукции машиностроительного и оборонного комплексов и выполнение задач Президента России по диверсификации и совершенствованию военной техники.Тема вызвала повышенный интерес со стороны руководителей предприятий, количество участников превысило 100 человек, при том, что была принята лишь половина заявок от всех желающих.

Заседание прошло под председательством Вице-президента Союза машиностроителей России, Председателя Правления, Генерального директора АО «Концерн ВКО «Алмаз–Антей» Яна Новикова, координатором выступил Первый заместитель Председателя Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, Первый вице-президент Союза машиностроителей России  Владимир Гутенев. В мероприятии приняли участие заместитель председателя Комиссии, начальник службы по развитию электронной компонентной базы, покупных комплектующих изделий и материалов АО «Концерн ВКО «Алмаз–Антей» Константин Колегов, генеральный директор АО «Ижевский электромеханический завод «Купол» Фанил Зиятдинов, генеральный директор ПАО «Туполев» Александр Конюхов, генеральный директор АО «Опытное конструкторское бюро «Новатор» (входит в состав Концерна ВКО «Алмаз–Антей») Фарид Абдрахманов, руководители ведущих корпораций в области машиностроения и ОПК, представители научно-исследовательских организаций и институтов.

Подчеркивая важность формирования эффективной стратегии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, Владимир Гутенев отметил, что НИОКР являются ключевым фактором успешного социально-экономического развития страны, поскольку на их основе возникают новые технологии и компетенции. Именно поэтому один из национальных проектов, сформированных в рамках майского Указа Президента страны о стратегических задачах России до 2024 года, посвящен науке. Ассигнования на нацпроект «Наука» планируются в размере  635 млрд рублей. В его рамках предусматривается создание 850 новых лабораторий, а доля молодых исследователей в возрасте до 39 лет должна вырасти с 44,2% в 2018 году до 56,2% в 2024 году. По словам Гутенева, сегодня необходимо приложить все усилия, чтобы сделать НИОКР более эффективными и обеспечить тесную связь между фундаментальной наукой и прикладной.

Учитывая, что расходы на НИОКР считаются одним из ключевых показателей инновационного развития страны, Гутенев акцентировал внимание на отсутствии роста в течение последних двух лет общих затрат на исследования и разработки (включая бюджетные расходы) в России, где они остаются на уровне 1,1% ВВП, что, к тому же, в 2 раза меньше, чем в странах ОЭСР. В ходе реализации нацпроекта «Наука» внутренние затраты на исследования и разработки в России за счет всех источников должны будут вырасти с 1,1 трлн рублей в 2018 году  до 2,2 трлн. в 2024 году. Российская Федерация должна будет занять по этому показателю 4 место среди ведущих стран. «Пока же, к сожалению, мы по величине таких расходов находимся на 9 месте», — сказал он. По мнению Владимира Гутенева, сегодня отечественная опора НИОКР – это госкомпании, имеющие собственные программы развития, в основном за счет обновления основных фондов. Эту ситуацию, несомненно, надо менять экономическими методами, в том числе за счет применения налоговых льгот, как это практикуется за рубежом.

Ян Новиков акцентировал внимание на том, что усиление процесса глобализации экономики и обострение конкурентной борьбы за мировое лидерство ставит перед каждым государством стратегическую задачу – укрепление собственной конкурентоспособности. В связи с этим он объяснил целесообразность создания Комиссии по развитию машиностроительного комплекса для обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции, в основные задачи которой входят: анализ состояния и особенностей конкурентоспособной среды рынка, систематизация основных тенденций развития рынка и факторов, влияющих на нее, разработка основных направлений развития конкурентной среды на товарных рынках машиностроения и предоставление преференций отечественным производителям в рамках госзакупок. В планах работы Комиссии на  2018-2019 гг. – обсуждение предложений о мерах по борьбе с лоббизмом зарубежных компаний машиностроительного комплекса, а также концепции стратегии развития машиностроительного комплекса.

Заместитель Председателя Комиссии Константин Колегов поднял в своем докладе проблемные вопросы проведения НИОКР. «Упущения в развитии НИОКР в нашей стране привели к тому, что мы стали импортозависимыми по многим секторам экономики, в том числе, по электронно-компонентной базе. Когда у нас будет гармония между наукой и производством, проблема импортозависимости, я уверен, отпадет. Тогда мы сможем понять свое место на рынках – как внутреннем, так и внешнем, и даже сможем задавать тренды», – подчеркнул он. Докладчик представил анализ состояния финансирования НИОКР в России, свидетельствующий о недостаточных суммах, выделяемых на НИОКР в нашей стране в отличие от других стран – США, Китая, Японии и других. В качестве основных проблем в области научно-исследовательских разработок он выделил такие, например, как отсутствие привлекательности НИОКР для самих предприятий, слабое законодательство в сфере интеллектуальной собственности и другие. Константин Колегов обозначил сегменты деятельности интегрированных структур, на которых необходимо сфокусировать внимание при осуществлении их взаимодействия в рамках Комиссии: это компетенции присутствия на рынках зарубежных стран; локализация выпуска иностранной продукции на территории России; унификация составных частей, комплектующих изделий и программного обеспечения; разработка предложений по корректировке стратегии развития машиностроительного комплекса России и предложений для законодательных инициатив, которые помогут повысить конкурентоспособность российской продукции.

Большое интерес у аудитории вызвало выступление генерального директора АО «Ижевский электромеханический завод «Купол» Фанила Зиятдинова. Докладчик рассказал о мерах по повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, завершенных и планируемых мероприятиях по технологическому обеспечению НИОКР в области модернизации существующих и создания перспективных образцов военной техники, гражданской продукции и продукции двойного назначения, а также изложил Концепцию по созданию и развитию вооружения, военной и  спецтехники на долгосрочный период (2018-2027 гг.) и представил инновационные разработки завода. Отметим, что созданное в 1957 году для выполнения заказов Министерства обороны АО «Ижевский электромеханический завод «Купол» выпускает в настоящее время самую широкую в мире линейку ракетно-зенитных комплексов малой дальности. В прошлом году, в ходе своего визита на завод по случаю его 60-летия, Президент России Владимир Путин назвал предприятие активным участником процесса обеспечения национальной безопасности и военно-технического сотрудничества.

Генеральный директор ПАО «Туполев» Александр Конюхов, также принявший участие в дискуссии, высказал мнение, что вся деятельность предприятий в области НИОКР в рамках гособоронзаказа  проводится в двух средах – внешней (заказчик и нормативное регулирование) и внутренней, и гораздо больше вопросов по поводу выполнения НИОКР, на его взгляд, возникает во внутренней среде. «Внутренние процессы, происходящие в конструкторских бюро, на опытных производствах и заводах, требуют глубокого переосмысления и совершенствования, начиная с системы оплаты труда инженеров и заканчивая договорной работой, процессом заключения договоров, который порой длится у нас по полгода и дольше», – особо отметил Александр Конюхов. Он выразил уверенность, что Комиссия накопит достаточно опыта для ускорения решения данных вопросов.

Генеральный директор АО «Опытное конструкторское бюро «Новатор» (Концерн ВКО «Алмаз-Антей») Фарид Абдрахманов затронул в своем выступлении некоторые проблемы при осуществлении на предприятии опытно-конструкторских работ (ОКР). Первой проблемой он назвал трудности с соблюдением сроков ОКР («сроки ОКР увеличиваются, и они становятся убыточными»), а также с содержанием и сохранностью коллектива конструкторов, разработчиков. В этой связи генеральный директор АО «ОКБ «Новатор» вышел с предложением при серийном производстве в структуру цены внести статью «Авторский надзор» – в этом случае можно было бы «прокормить» большее количество конструкторов. В качестве второй проблемы он обозначил неравномерное финансирование ОКР по годам.

Подводя итоги, Владимир Гутенев предложил участникам сформулировать свои предложения по Плану работы Комиссии на 2018-2019 гг. и проблемным вопросам проведения НИОКР, а также подчеркнул необходимость более внимательного отношения к формированию больших проектов в этой области и проведения серьезной экспертной работы по ним.  Отмечая важность стратегии заделов в фундаментальной науке, Владимир Гутенев акцентировал внимание на структуре расходов на научные исследования. «В принятом на ближайшие три года бюджете финансирование фундаментальной науки почти в 1,5 раза будет опережать увеличение финансирования прикладной науки. Считаю это решение в корне неправильным; я бы не хотел, чтобы мы стали интеллектуальными «донорами» для развитых стран, демонстрируя серьезные успехи в отдельных сегментах фундаментальной науки, не имея возможности обращать исследования прикладной науки в конкретный продукт», – резюмировал Владимир Гутенев.